增长13.4%;农民人均纯收入8794元

2020-01-15 09:38

二、深入推进新型工业化,调整优化工业结构

一、突出抓好项目建设,深入贯彻实施国家战略

以高效特色为方向,引导南部乡镇重点发展高效特色种植业,北部乡镇重点发展畜牧养殖业,加快农业规模化、标准化、产业化发展。一是大力发展农业龙头企业。按照“每个产业都有龙头,每个龙头都能带动产业”的目标,拿出专项政策培育龙头、引进龙头。目前全县各类农业龙头企业发展到275家,其中国家级重点农业龙头企业2家、省级12家,基本涵盖了粮棉、蔬菜、畜牧、水产等农业主导产业,带动发展各类优质农产品基地109万亩。其中,畜牧业方面,新加坡澳亚集团落地实施了万头奶牛现代牧场项目,拉动畜牧业发展规模与层次实现质的提升;食用菌方面,实施了年产4万吨工厂化食用菌等一批龙头企业项目,2011年在建食用菌项目产能达10万吨,特色化农业发展取得显著成效。二是规划建设特色农业基地。按照“龙头+基地+农户”的思路,制定了全县高效农业发展规划,引导各乡镇发挥优势、突出特色,在高效农业发展上选准路子、集中突破。大码头镇规划建设了10万亩食用菌生产基地,其他各个乡镇也分别规划了万亩以上规模的高效农业基地,促进了高效农业区域化布局、规模化发展。三是分类组建协会组织。把合作组织作为助推特色农业发展的关键环节,通过基层站所主办、企业创办、能人领办、村组织兴办等方式,广泛发展生产合作型、销售合作型、中介服务型农民合作组织,对接龙头企业,促进土地流转。目前全县农民专业合作组织达到281家,带动全县80%以上的农户进入产业链经营,进一步完善了企业与农户之间的联结机制,促进了农业增效、农民增收。我县先后被表彰为全国无公害农产品生产示范基地县、全省农业产业化工作先进县。

以商贸物流和文化旅游业为重点,加快推进服务业载体建设,不断完善产业体系,推动全县服务业实现长足发展。一是重点突破商贸物流业。近年来先后规划实施了县中心商务区、广饶物流园区等一批大型商贸市场和物流枢纽,去年又引进了总投资26亿元的亿丰国际时代广场大型商贸物流项目,促进了商贸物流业快速发展。2010年全县实现社会消费品零售总额89亿元,增长18.7%。二是突出发展文化旅游业。以弘扬孙子文化为核心,围绕“打造国内外知名旅游品牌和唯一性旅游目的地”的目标定位,重点抓好孙子文化旅游区开发建设,高标准完成了创意策划和整体规划,配套完善了基础设施,景区建设初具规模。今年总投资16亿元的孙子文化公园开工建设,计划2013年上半年竣工,着力打造“孙武故里、兵圣之都、文化圣地、度假天堂”的文化旅游品牌。三是突出发展金融服务业。在抓好国有商业银行发展的同时,先后组建了7家中小企业贷款担保公司和6家小额贷款公司,不断完善金融体系、深化银企结合、维护金融安全,实现了助推经济发展、壮大金融产业“互促共赢”。去年全县金融机构各项贷款余额384.4亿元,居全省县市区首位。

四、着力突破现代服务业,促进二三产业协调发展

近年来,我们深入贯彻落实科学发展观,牢牢抓住实施“黄蓝”两大国家战略的历史机遇,紧紧围绕建设具有持久竞争力的新型工业化城市的目标定位,始终把新型工业化作为核心战略,以工业化带动农业产业化、促进服务业现代化、加速城乡一体化,经济社会实现又好又快发展。2010年全县实现生产总值459.5亿元,增长17.0%;完成地方财政收入24.3亿元,增长30.7%。在第十届全国县域经济基本竞争力百强中列68位。广饶作为全省经济强县又好又快发展的典型,去年以来先后承接了全省转方式调结构现场观摩、全省县委书记“转变发展方式”专题培训班现场考察和新疆干部学习考察活动,展示了全县科学发展的新思路新成果。

三、以特色化理念经营农业,提升农业产业化水平

中共广饶县委 广饶县人民政府

按照省、市部署要求,迅速融接黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两大国家战略,高水平编制了广饶县高效生态经济和蓝色经济发展规划,配套制定、调整提升了40多个专项规划和区域规划,加紧推进规划实施,推动县域发展步入了“黄蓝融合、陆海统筹、一体发展”的新阶段。把项目建设作为实施国家战略、推进县域发展的主抓手,持续抓项目、带投入、保增长、促调整。突出抓了“三个一批”:一是逐年推进一批。牢固树立“发展项目化”的工作导向,围绕经济增长、产业升级、城乡建设、节能减排和改善民生等各个领域,逐年论证实施一批重点工程、重点项目,对这些重点项目,分别落实县级领导和部门推进服务责任制,逐项目制定推进计划,强化服务扶持,着力抓好土地、资金等要素保障,强力推进项目落实。2010年全社会固定资产投资达到264亿元,增长28.9%。2011年作为“十二五”开局之年,我们深入开展“项目攻坚年”行动,集中实施了总投资530亿元的90个重点工程项目,推进项目建设持续升温,确保全年完成全社会固定资产投资330亿元以上,带动县域经济规模、产业结构、综合实力进一步提升。二是对上争取一批。紧紧抓住实施“黄蓝”两大国家战略的机遇,积极加强与上级部门的联系对接,全力做好政策、项目、资金争取工作。去年以来共对接争取35项政策支持,争取各类资金10.3亿元,有3个项目列入省重点建设项目,10个项目列入省黄河三角洲高效生态经济区重大建设项目,26个项目列入省工业转方式调结构1000个重点技改项目,18个项目列入省火炬计划高新技术项目。三是招商引进一批。坚决打好“黄蓝”两大经济区建设这块“金”字招牌,以调整经济结构、促进产业升级、培育壮大支柱产业为重点,深入开展产业招商、企业招商、专业招商,积极在国内外大中城市举办高规格的“黄蓝”经济区建设(广饶)投资说明会,广泛参加大型经贸交流活动,招商引资成效显著。

五、加快实施城乡一体化战略,推进城乡融合互动发展

六、着力保障和改善民生,切实增进群众福祉

“十二五”期间,广饶县将致力于建设“富强广饶”、“和谐广饶”、“幸福广饶”、“阳光广饶”,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住实施“黄蓝”两大国家战略的机遇,牢牢把握“广饶要在黄三角率先崛起、在山东省率先崛起、在环渤海地区率先崛起”的要求,以新型工业化为核心战略,坚定不移转方式调结构,全力以赴抓投入上项目,千方百计保民生促和谐,努力推动经济社会又好又快发展。

牢固树立工业“集群化”发展理念,由单纯抓大项目、大企业向统筹抓特色产业、特色集群转变,工业规模、结构与发展层次迅速提升。目前全县已培育形成了造纸、橡胶轮胎、机电及汽车配件、化工、纺织、农产品加工6大主导产业,规模以上工业总产值2008年突破1000亿元,预计年内突破2000亿元,在全省县域经济中,广饶工业总量居第4位,工业利润居第1位。一是持续做强主导产业。围绕“集群化”发展方向,分产业建立项目库,分别明确发展定位和发展重点,持续围绕产业链上项目、增投入,进行“成龙”配套,培育产业集群。2010年,全县累计完成工业投入180亿元,90%投入到6个主导产业;目前6个主导产业已占全县工业总量的92%。特别是橡胶轮胎产业,全县子午胎产能达到8300万条,占全国的20%左右,以子午胎生产为中心,带动形成了集橡胶林种植、原辅材料加工、橡胶机械制造等为一体的上下关联、较为完整的产业链条,行业配套企业达到200多家,被命名为全省首批中小企业产业集群。同时,成功举办了两届中国(广饶)国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会,共达成合作协议金额230亿元,为产业发展搭建了对外交流合作的新平台。今后,将重点加强技术研发、自主创新、品牌培育,加快建设橡胶轮胎及原辅材料物流集散地,尽快把广饶打造成为国内重要的橡胶轮胎及关联产业生产基地和展示、交流、交易中心。二是积极发展新兴产业。坚持内转、外引双向用力,积极引导县内传统行业企业向新兴产业转型,同时加大新兴产业招商力度,近年来先后实施了总投资82亿元的大海集团太阳能硅片、总投资10亿元的国华风电等21个新兴产业项目,带动新能源、新材料等新兴产业发展逐步破题。三是大力培育骨干企业。研究实施了全县大企业发展战略规划,分产业筛选一批骨干企业,在项目用地、融资、人才引进等方面重点倾斜,实行“一企一策”扶持政策,引导企业膨胀规模、提升层次、增强市场竞争力。2010年全县主营业务收入过亿元的企业达到157家,其中过百亿元的5家,培育出上市公司3家、中国500强企业4家、中国制造业500强企业9家,华泰集团成为全球单厂规模最大的新闻纸生产企业,新闻纸产量占到全国的1/3。同时,积极引导企业应对轮胎“特保案”等贸易壁垒,对外贸易大幅攀升,2010年全县实现进出口总值35.2亿美元,其中出口15.7亿美元,进出口跃居全省县市区第3位。四是着力提高自主创新能力。重点围绕产业发展需要,支持建设公共性技术研发平台,2009年以来先后成立了橡胶轮胎、纺织、汽车配件、化工等4个工业技术研究院,组建了橡胶轮胎及原材料、车轮刹车片2个省级质检中心,为企业提供“订单式”技术研发。同时,按照“骨干企业突出自主创新、中小企业加强产学研结合”的路子,完善企业创新体系。目前全县省级以上科研机构达到27家,其中国家级技术中心2个、博士后科研工作站3个,有10家企业主导、参与了国家或省级行业标准的制定,代表了产业发展的最高水平。在此基础上,积极扶持企业争创名牌,目前全县已培育中国驰名商标6件、中国名牌产品1个,提升了广饶企业的市场竞争力。

围绕城乡一体化发展的基本方向,坚持以规划为统领,以推进主体板块发展、乡镇发展、农村社区建设为重点,加快推进新型城镇化、城乡一体化,取得了显著成效。一是加强规划引导。在全省县级率先编制了城乡一体化规划,把全县1138平方公里作为一个整体统盘考虑,重点对整个县域范围内的产业、人口、用地、城乡建设、公共服务、生态环境等10个方面进行统筹布局,明确近期目标和远景目标,一体规划、覆盖到村,为全面推进县域经济发展提供了总体指导。二是强化龙头带动。把县城作为统筹城乡发展的龙头,按照黄河三角洲次中心城市的定位,瞄准建设中等城市的目标,近年来启动实施了园林城市创建等一系列创城活动,以创促建,加快城市规划、建设、改造与提升。重点实施了“六纵六横”路网建设、住宅小区开发、城区集中供暖、供水、绿化、污水和垃圾处理等工程项目,建设了乐安公园、文体中心、会展中心等一批标志性建筑组群,城区绿化覆盖率达到42%,县城建成区面积达到20平方公里,城市规模不断膨胀,城市功能进一步完善。我县先后创建为全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城,荣获山东省适宜人居环境奖。三是实施主体板块带动。根据产业特点和发展趋势,把全县划分为中心城区、县经济开发区、孙子文化旅游区、大王稻庄城乡一体化发展示范区、广饶滨海新区“五大主体板块”,分别明确功能定位、区划范围、行政体制,以此带动产业集中布局、集约发展。四是统筹乡镇经济发展。针对乡镇之间发展不够平衡的实际,对乡镇进行了行政区划调整,并把原属县级的11类27项审批权限下放到乡镇,扩大了乡镇的发展自主权;同时完善了一系列支持、激励措施,按照乡镇基础条件,分3个“梯队”进行差别化考核,引导各个乡镇充分发挥优势,加速赶超,形成了发达乡镇更好更快发展、中等乡镇加速崛起、基础薄弱乡镇加快赶超的局面。五是试点推进农村新型社区建设。按照规划一步到位、建设分步实施的原则,制定实施了全县农村新型社区建设规划,远期到2030年把全县553个村庄整合为57个农村新型社区;近期集中突破前3年,去年在全县规划启动了16个农村新型社区建设,带动完成了20个村(居)搬迁改造,实现了促进城乡统筹、改善群众生活、拓展发展空间的“多赢”。

深入践行执政为民理念,无论遇到什么压力和困难,坚持对民生的投入只增加不减少,千方百计保障和改善民生,不断提高群众生活水平。近年来,县财政累计用于民生方面的投入占一般预算支出的60%以上。一是就业富民。积极做好就业再就业工作,统筹抓好高校毕业生、下岗职工、就业困难人员等重点人群的就业工作,全县就业形势基本稳定。近年来新增农村劳动力转移4.7万人,去年城镇登记失业率为1.65%,保障了城乡居民稳定增收。2010年全县城镇居民人均可支配收入21247元,增长13.4%;农民人均纯收入8794元,增长14.5%。二是社保利民。围绕“确保人人过得去,争取人人过得好”的目标,全面建立起了惠及全民的社会保障体系,同时不断扩大社会保险覆盖面,进一步提高各类社会保障标准,人民群众生活得到更好保障。新农合年人均财政补助标准由2008年的每人每年76元提高到2011年的225元,总体筹资水平由96元提高到275元,同时在全省第一个设立了县级大病补偿资金,年度医药费用超过3万元的参合农民总体补偿标准提高到70%,较好地解决了因病致贫、因病返贫问题;启动实施了新型农村社会养老保险试点工作,参保率达到98%,60周岁以上农村老年人每人每月发放基础养老金60元,改善了老年人的生活;最低工资标准达到1120元,居全省最高档次。三是公共事业惠民。顺应群众追求公共服务均等化的新期待,按照城乡统筹、共建共享的要求,着力强化公共服务,让人民群众共享改革发展成果。坚持教育优先发展战略,实施了校舍安全、幼儿园改造提升等工程,实现了城乡教育均衡发展,我县被表彰为全省教育工作示范县、全省学前教育先进县。积极推进医药卫生体制改革,大力发展卫生事业,在全县所有乡村全面实行了国家基本药物制度,建立起了以县级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村和社区医疗卫生机构为网底的卫生服务体系,构建起“一刻钟便民卫生服务圈”。大力加强农村公路建设,2009年启动实施了农村公路三年建设改造工程,对全县所有乡村公路全部改造了一遍,实现了所有行政村零距离通柏油路、每个村至少有一条硬化主街道,方便了群众生产生活。实施了农村集中供水工程,集中供水通村率达到100%、入户率达到99%,实现了农村供水城市化、城乡供水一体化。

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